美国三大联邦银行监管机构于周四向银行机构发出澄清声明:为加密行业提供服务既不违法,也不会受到阻碍。
不过,包括美联储、联邦存款保险公司(FDIC)和货币监理署(OCC)在内的监管机构指出,与加密行业互动时需要注意各种风险,并建议银行遵循相关的风险管理实践。
声明首先提醒银行在处理加密企业时应应用现有的风险管理原则,但未提出任何新的原则可供参考。“银行机构并未被禁止或劝阻为任何特定类别或类型的客户提供法律或法规允许的银行服务,”声明指出。
尽管如此,监管机构声称,与其他行业相比,加密货币行业受到某些“流动性风险”的影响更为严重。原因之一是存款流入和流出的“不可预测性”,尤其是为加密货币实体客户直接利益而进行的存款。
声明解释称,“存款的稳定性可能受到诸如压力时期、市场波动以及加密资产领域相关脆弱性等因素的影响。”例如,终端客户可能对市场相关消息敏感,并在面对不确定性时迅速作出反应——这一情况可能因与FDIC保险相关的误导性声明而加剧。
去年FTX和Alameda Research的倒闭导致加密银行Silvergate遭遇客户存款挤兑,其资金在两个月内减少了60%。到2022年底,该银行持有46亿美元现金,其中43亿美元来自联邦住房贷款银行的贷款,用以避免挤兑危机。
监管机构还警告称,与稳定币储备相关的存款波动存在风险。“此类存款的稳定性可能与市场对稳定币的需求、稳定币持有者对稳定币安排的信心以及稳定币发行方的储备管理实践有关,”声明指出。
去年12月,由于纽约一家银行在将BUSD转换为USDC时出现问题,币安被迫暂时冻结USDC提现,这一问题发生在提现激增的背景下。
监管机构建议银行了解其各自业务中存款波动的驱动因素,以及与加密资产实体相关的存款流动性风险的“相关性”。如前所述,具有相似风险特征的加密实体之间的存款波动可能存在相关性,这可能会对主要服务于该行业的公司造成风险。
声明发布后,Custodia Bank创始人Caitlin Long对三大监管机构在加密银行业务中承认“明确”风险表示赞赏。Long长期以来一直推动通过美联储系统为其银行争取“主账户”资格,并因美联储拒绝授予其资格而提起诉讼。